О деятельности Бабушкинской межрайонной прокуратуры города Москвы за 2023 год, состоянии законности и правопорядка

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» направляется для сведения, а также размещения на официальном Интернет-сайте в рубрике «Прокуратура информирует» информация о состоянии законности за 2023 год.

В условиях сложившихся экономических и внешнеполитических факторов работа Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы в 2023 году сконцентрирована на защите прав граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, координации деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению преступных проявлений.

Приоритетными направлениями деятельности прокуратуры в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства по-прежнему оставались защита и восстановление прав граждан на оплату и безопасные условия труда, охрана прав несовершеннолетних и социально незащищенных категорий граждан, исполнение законов при реализации национальных проектов, противодействие терроризму, экстремизму и коррупционным проявлениям, защита прав субъектов предпринимательской деятельности, интересов общества и государства.

В сфере надзора за исполнением федерального законодательства межрайонной прокуратурой  выявлено 1599 нарушений закона, принесено 173 протестов, из них – 144 удовлетворено, предъявлено 159 исков на сумму
131 123 тыс. руб., рассмотрено и удовлетворено 127 исков на сумму 119 тыс. руб., внесено 499 представлений об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной  ответственности привлечено 380 лиц, объявлено 43 предостережений о недопустимости нарушения закона, 166 лиц привлечено
к административной ответственности, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурором направлено 14 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 14 уголовных дел.

В рамках работы по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики межрайонной прокуратурой выявлено 272 нарушения закона, принесено 63 протеста, направлено 54 иска (заявлений), внесено 118 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых
к дисциплинарной ответственности привлечено 56 лиц, привлечено
к административной ответственности 32 лица, объявлено 18 предостережений.

Наибольшее количество нарушений в сфере соблюдения законодательства о бюджете, а также о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено в деятельности бюджетных учреждений  и связаны с нарушением законодательства в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, соблюдение установленного процента объема закупок у субъектов предпринимательской деятельности.

По-прежнему большое внимание уделяется надзору в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Прокуратурой выявлено 50 нарушений законодательства, принесено 13 протестов, внесено 31 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лица, к административной ответственности привлечено 6 лиц.

Так, межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявлены нарушение требований законодательства в сфере и прав субъектов предпринимательской деятельности в сфере осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В ходе мониторинга сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый реестр проверок» установлено внесение недостоверных данных
в отношении части проверок, проведенных 1 РОПНР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве в 2023 году.

Установлено, что 1 РОПНР Управления по СВАО ГУ МЧС России
по г. Москве 27.01.2023 вынесено решение  № 12-9-1 о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «СТРОЙЦЕНТР»
(КНМ 77230061000103225927), согласно которому установлена дата начала контрольных (надзорных) мероприятий - 30.01.2023, однако в Едином реестре проверок в графе «Дата начала КНМ» указана дата 23.01.2023.

Вместе с тем в графе «сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий» указано Решение № 12-9-1 от 27.01.2023.

В нарушение указанного порядка сведения о реквизитах проверочных листов внесены в Единый реестр проверок 28.02.2023.

По результатам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В сфере исполнения налогового законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 23 нарушения закона, направлено 19 исков (заявлений)
о признании недостоверными сведений о их адресе регистрации и внесении соответствующих сведений в государственный реестр, внесено 2 представления об устранении нарушения закона.

Большая часть нарушений природоохранного  законодательства выявлялись  в деятельности  предприятий и учреждений, их  должностных лиц в области  исполнения законодательства об  отходах  производства и потребления: 62 нарушений, 24 представлений, 29 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 40 лиц привлечено к административной ответственности.   

В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина межрайонной прокуратурой выявлено 1016 нарушений, принесено 97 протестов, направлено 89 исков, внесено 295 представлений, по результатам рассмотрения которых 244 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 72 лица привлечено к административной ответственности, объявлено 25 предостережений, порядке
п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурором направлено 10 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 10 уголовных дел.

При осуществлении надзора в сфере соблюдения трудового законодательства межрайонной прокуратурой выявлено 314 нарушение в сфере трудовых прав, принесено 24 протестов на незаконные акты, рассмотрено 6 исковых заявления
на сумму 360 тыс. руб., внесено 60 представления об устранении нарушений трудового законодательства, по постановлению прокурора привлечено 21 лиц
к административной ответственности, объявлено 6 предостережений
о недопустимости нарушения трудового законодательства, в порядке п. 2 ч. 2
ст. 37 УПК РФ прокурором направлен 1 материал для решения вопроса
об уголовном преследовании, возбуждено 1 уголовное дело.

Особое внимание уделялось надзору за исполнением законодательства об оплате труда. Межрайонной прокуратурой проводится постоянный мониторинг финансового положения крупных организаций, а также организаций, ранее допускавших факты несвоевременной выплаты заработной платы. Для
выявления скрытой задолженности анализируются сведения о задолженности по обязательным платежам из налоговых органов, внебюджетных фондов,  данные Бабушкинского ОСП УФСПП Росси и по г. Москве о наличии исполнительных  производств о взыскании задолженности по заработной плате,  осуществляется мониторинг сети «Интернет», средств массовой информации  с целью получения информации  об организациях, имеющих задолженность по выплате заработной платы.

Так, в результате мер прокурорского реагирования, принятых межрайонной прокуратурой, погашена задолженность по заработной плате на общую сумму свыше 2 000 000 рублей.

На постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о здравоохранении, медицинском и лекарственном обеспечении.

Продолжена практика прокурорского надзора за обеспечением льготной категории граждан лекарственными средствами.

По-прежнему значительным остается количество выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Большая часть указанных нарушений выявлена при проверке соблюдения управляющими организациями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при управлении многоквартирными домами, прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Проведены проверки исполнения жилищных прав граждан. В ходе указанных проверок выявлено 46 нарушения, в связи с чем внесено 20 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 14 должностных лиц привлечены
к дисциплинарной ответственности, 3 лица, привлечены к административной ответственности, направлено в суд 14 исковых заявлений.

Так, в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ротерта,  д. 1 со стороны ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов                       г. Москвы выявлено наличие невыполненных работ, а также нарушения объёмов
и сроков их проведения.

По фактам выявленных нарушений в адрес ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» и Фонд капитального ремонта многоквартирных домов                       г. Москвы внесены представления. По результатам рассмотрения представлений 2 должностных лица ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» привлечены к дисциплинарной ответственности.

Надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется межрайонной прокуратурой на постоянной основе. В ходе проведенных в 2023 году проверок в рассматриваемой сфере выявлены нарушения, связанные с ненадлежащей работой управляющих организаций, с имеющейся кредиторской и дебиторской задолженностью по оплате коммунальных ресурсов, нарушениями при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, а также при ограничении предоставления коммунальных ресурсов. По всем выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой приняты меры реагирования, нарушения устранены.

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ЖСК «Двина».

В ходе проверки установлено, что по состоянию на июнь 2023 года
у ЖСК «Двина» имеется кредиторская задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за предоставление коммунальных ресурсов, в размере
220 890,61 рублей (задолженность перед АО «Мосводоканал», в том числе свыше 3-х месяцев 134 904,18).

С учетом изложенного, межрайонной прокуратурой в адрес председателя ЖСК «Двина» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

За 2023 год по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 31 нарушение, принесен 1 протест на нормативно-правовой акт, содержащий коррупциогенный фактор,
в суд направлено 1 исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного преступлением  на сумму 48 тыс. рублей, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, внесено 23 представления,
к дисциплинарной ответственности привлечено 34 лица, возбуждено 18 дел
об административном правонарушении, к административной ответственности привлечено 18 лиц.

Наиболее распространенными нарушениями в  сфере противодействия терроризму являются нарушения антитеррористической защищенности учреждений и объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, социальных объектов, объектов повышенной опасности – в частности, отсутствие (или неактуальность) паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) указанных объектов, нарушение требований к видеонаблюдению места массового пребывания людей, к организации охраны объектов.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства
о противодействии экстремистской деятельности межрайонной прокуратурой контролируется соблюдение органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также территориальными органами внутренних дел требований закона о выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц, а также о профилактических мерах, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, устранение способствующих ей причин и условий, анализируется информация, поступающая в межрайонную прокуратуру
из указанных органов.

В ходе проведенного анализа установлено, что криминальная обстановка на поднадзорной территории продолжает оставаться сложной и напряженной.

Стоит задача мобилизации усилий правоохранительных органов на предупреждение преступлений, обеспечение неотвратимости наказания. Прежде всего, необходимо задействовать все механизмы и меры, направленные на профилактику преступлений. Вернуться к анализу эффективности использования системы видеонаблюдения по пресечению противоправных деяний.

За 2023 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на территории Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы отмечен незначительное снижение регистрации совершенных преступлений
(на 1,1%, или 56 преступлений), при этом процент раскрываемости составил 35,5%
(АППГ 44,1%), при среднегородском 31,8%. По итогам полугодия на поднадзорной территории зарегистрировано 5247 преступления (АППГ- 5191).   

Несмотря на общее снижение регистрации, на поднадзорной территории отмечается рост зарегистрированных особо тяжких преступлений на 3,7% – 395 (АППГ - 325) и тяжких преступлений на 12,4% - 1461 (АППГ 1309), процент раскрываемости составил 37,9% (АППГ – 41,6 %) и 28,5% (АППГ – 40,9%) соответственно. В основном за счет роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на 2,6%, процент раскрываемости составил 45,9% (АППГ 43,3%), что касается зарегистрированных преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, то на данном направлении также отмечается рост на 1,9 %, процент раскрываемости составил 29,5% (АППГ 31,4%).

За 2023 год зарегистрировано 1538 преступлений совершенных
в общественных местах (АППГ 1965), процент раскрываемости составляет 37,55 % (АППГ – 40,9%).

В анализируемом периоде межрайонной прокуратурой восстановлено
на учет 222 сокрытых от учета преступлений (АППГ 220).

Прокуратурой на постоянной основе проводится работа по выявлению сокрытых от учета преступлений. По всем фактам следственными
подразделе­ниями возбуждены уголовные дела. Основной формой сокрытия
преступлений от учета является принятие незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

По результатам анализа преступности на поднадзорной территории
за 2023 год установлено, что в результате координационной деятельности прокуратуры сотрудниками поднадзорных отделов МВД приняты дополнительные меры по выявлению причин преступлений и условий, способствующих их совершению.

В анализируемом периоде наблюдаются положительные тенденции уменьшения отдельных видов зарегистрированных преступлений. Вместе с тем, криминогенная обстановка на поднадзорной территории остается напряженной.