Защита прав субъектов предпринимательской деятельности

Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе осуществляются проверки в поднадзорных органах государственного контроля (надзора) соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении проверок и привлечении юридических и лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности

В соответствии с ч.12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии с ч.4 ст.16 ФЗ № 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

         Однако, органами государственного контроля (надзора) допускаются нарушения вышеуказанного законодательства,  не указывается дата вручения распоряжения, что не позволяет установить - соблюден ли срок уведомления, установленный законодательством. Ненадлежащим образом оформлены доверенности представителей организаций, в связи с чем они не могут  служить основанием для представления интересов организации в ходе плановой проверки.

         Согласно п.2 ч.1ст.17 ФЗ № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 2.1 КРФоАП  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вместе с тем, межрайонной прокуратурой выявлялись факты привлечении к ответственности лишь юридического лица, при наличии оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица, допустившего выявленные нарушения.

По данным фактам в адрес РОНД Управления по  СВАО ГУ МЧС России по г. Москве межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.