Профилактика незаконного потребления психотропных веществ и наркотических средств среди несовершеннолетних

Межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части организации работы в образовательных учреждениях по профилактике незаконного потребления психотропных веществ и наркотических средств среди несовершеннолетних.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Согласно ч. 1 ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя:

социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Согласно абз. 15.1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации, в том числе относится организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 53.4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658 утвержден «Порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования» (Далее Порядок проведения тестирования).

Вместе с тем, при проверке образовательных учреждений были выявлены отдельные нарушения вышеуказанного законодательств:

- установлено, что руководителем учреждения не утверждены поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; не созданы и не утверждены составы комиссии, обеспечивающей организационно-техническое сопровождение тестирования; не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям);

- выявлено отсутствие документов, подтверждающих факт проведения членами комиссии инструктажа обучающихся перед началом тестирования;

- ненадлежащее хранение результатов тестирования, результаты тестирования хранятся ненадлежащим образом, сгруппированы не по возрастному цензу, а по классам, упакованы в файлы, а не в специальные конверты и не имеют сопроводительной записки;

- результаты тестирования направлены с нарушением 3-х-дневного срока в Департамент образования г. Москвы. Результаты тестирования составлены не по всем классам, которые принимали участие в тестировании;

-в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения РФ 6.10.2015 № 581 «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» выявлено отсутствие поименных списков, утвержденных директором школы, а также отсутствие документального подтверждения факта их направления в установленный срок в медицинскую организацию, проводящую медицинский осмотр, отсутствие календарного плана проведения профилактических медицинских осмотров с указанием дат и мест их проведения.

По результатам проведенной проверки в адрес руководителя образовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона.